ההצגה הטובה ביותר – המערכה האחרונה? בעירייה סנדלו את חביליו

הסערה סביב מגדל אפשטיין (או בשמות והיכנויים הנוספים שלו – מגדל עין כרם או בורג' חליפה הירושלמי) מסרבת לדעוך, וכעת ניצבים הצדדים בפני מערכה נוספת במה שכבר זכה לתואר "ההצגה הכי טובה בעיר".

ביום חמישי, 6.3, התקיים הדיון בערר שהגישו סגן ראש העיר יוסי חביליו, התאחדות האדריכלים, המועצה לשימור אתרים ועוד כ-100 עוררים ביניהם משפחות שכולות, אישי ציבור ועוד, כנגד התוכנית להקמת מגדל הענק בשיפולי שכונת קרית היובל. רגע לפני קיום הדיון בוועדת המשנה לעררים, הצטרף היועץ המשפטי לעירייה עו"ד אלי מלכה ל"הצגה" כשפרסם חוות דעת האוסרת על חביליו להופיע בערר בשל הפרת הסדר ניגוד העניינים שעליו הוא חתם בתחילת הקדנציה.

לא בכדי נשמע לכם הדבר מוכר. רק בשבוע שעבר פורסם ב"כל העיר" על הטענה כי חביליו מצוי בניגוד עניינים ואינו יכול לטעון בערר. הדבר עלה מפי עורך הדין של חברת אם.או.אפשטיין – החברה היזמית – וגם על ידי עורך דין פרטי, אשר פנה בכתב בנושא ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה ולאחרים.

אחרי הטענות הללו, הצטרף כאמור גם היועמ"ש לעירייה מלכה לחגיגה והוציא חוות דעת משלימה להסדר ניגוד העניינים עליו חתם חביליו, ובו כאמור הוא טוען כי חביליו הפר את הסדר ניגוד העניינים עליו חתם וכי עליו למשוך את הערר שהגיש בעניין תוכנית אפשטיין, ובכל מקרה הוא מנוע מלהופיע בפניה.

חביליו, מנגד, ממשיך להתעקש ולטעון שמדובר בניסיון השתקה – מעין סיכול ממוקד – שימנע ממנו להתנגד לתוכנית הענק באפשטיין כמו גם לתוכניות עתידיות הצפויות להגיע בקרוב לכדי הכרעה (למשל במתחם חסבון במרכז העיר).

חביליו, כידוע וכפי שפורסם לא אחת ב"כל העיר" ובכל תקשורת נוספים, הוא אחד ממובילי ההתנגדות לבניית מאות מגדלים ענק ברחבי ירושלים. כמעט ואין תוכנית שהוא מתנגד לה, ולפני פחות מחודש עמדה על הפרק אפשרות לפיטוריו מתפקיד כסגן ראש העיר, לאחר הוצאת קמפיין נגד "טירוף המגדלים המשתולל בירושלים". מה שמעלה את השאלה איפה היה היועמ"ש מלכה עד השבוע – עם פרסום חוות דעת נגד חביליו ימים ספורים לפני דיון באחד הפרויקטים שלהם חביליו הכי מתנגד.

הדמיית תוכנית אפשטיין (צילום הדמיה: AS+GG Architect)

סנדול גורף

חוות דעתו של היועמ"ש מלכה מסנדלת את חביליו גם קדימה, כאשר מעבר לעניין מגדל אפשטיין, הוא קובע כי חביליו לא יכול להגיש התנגדויות לתוכניות שהעירייה תומכת בהן. יש בכך, כאמור, הגבלה משמעותית לפעילות של חביליו בנושא התכנון והבנייה בטח לאור התנגדויותיו לעשרות אם לא מאות תוכניות ובעיקר למאבק שהוא מנהל נגד הקמת מאות מגדלי ענק בירושלים.

חביליו, יש לציין, שוחח עם מלכה עוד קודם לחוות הדעת שיצאה והציע מספר אפשרויות כדי להימנע מלהקלע לסוג של משבר חוקתי – כולל פניה שלו לוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות שתכריע היא ותקבע אם הוא מצוי בניגוד עניינים. מלכה שמע את חביליו ואת טענותיו במספר מפגשים וחלופות מכתבים (כפי שמצוין בחוות הדעת שהגיש) ולבסוף הכריע, כאמור, כי חביליו בניגוד עניינים.

עולה גם השאלה האם היועמ"ש מלכה, עם כמה שהדבר נשמע מוזר, לא נמצא בעצמו בניגוד עניינים? הרי הוא מייצג את הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בעיריית ירושלים, שהיא, כידוע, אישרה ותומכת בתוכנית אפשטיין והיא גם משיבה בערר. עניין נוסף שיכול לעלות חשש לניגוד עניינים לפחות למראית עין הוא שמלכה, שמכהן בתפקיד היועמ"ש לעירייה מאז שנת 2014, שימש קודם לכן כסגנו של אמנון מרחב – שכיום משמש כמנכ"ל חברת אם.או.אפשטיין, ולאחר מכן היה מנכ"ל העירייה – כשמלכה שימש כיועץ משפטי.

עו"ד אלי מלכה (צילום: ראובן קפוצ'ינסקי)

לאן פני חביליו?

כרגע קיימת שאלה מעניינת, מה יעשה חביליו? האם כאביר איכות השלטון ויועץ משפטי לעיריית ירושלים לשעבר יכבד את חוות הדעת של מלכה ויוותר על המאבק אותו הוא מוביל מזה מספר שנים?

בינתיים, פנה חביליו לוועדת הערר וביקש לדחות את הדיון, אולם נענה בסירוב. יחד עם זאת – בוועדת הערר ידונו בתחילת הדיון ביום חמישי הקרוב בעניינו של חביליו, מה שצפוי להפוך את הדיון לקרקס – או כפי שכבר נכתב למעלה – למערכה נוספת בהצגה הטובה בעיר.

חביליו, כאמור, לא מתכוון לוותר. הוא פנה לוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות כדי שתכריע האם הוא אכן בניגוד עניינים. בנוסף הוא לא מתכוון לוותר על הערר, ומתכוון לטען בדיון ביום חמישי כדי ששמיעת העוררים תדחה עד לקבלת חוות הדעת מהוועדה לניגוד עניינים אליה פנה.

יוסי חביליו (צילום: ישראל כהן)

רוצים להישאר מעודכנים?

הורידו את האפליקציה באנדרוייד

הורידו את האפליקציה באייפון

 "כל העיר" ירושלים בפייסבוק 

 הצטרפו לקבוצת הוואטסאפ – "כל העיר עדכונים בזמן אמת"

תגובות

במענה לפניית "כל העיר" מסר סגן ראש העיר חביליו: "בעלי ההון עושים הכל, כולל הכל, למנוע דיון ענייני בתוכנית ובהשלכות הרעות שלה על המוסדות הלאומיים הר הרצל ויד ושם ושכונת עין כרם. כשאין טענות לגופו של עניין, מנסים לפגוע בי אישית ולסכל את ההשתתפתי בערר. איומי יזמים כנגדי לא הצליחו בעבר – והם לא ישתיקו אותי גם עכשיו. הם לא יצליחו לסכל את השתתפותי בוועדת הערר.

"צר לי שהיועץ המשפטי לעירייה בחר לרדת לזירת ההתגוששות ולצדד בעמדת היזמים, כל זאת כשהוא בעצמו נמצא במצב של ניגוד עניינים כמייצג של הוועדה המקומית. חוות הדעת של היועץ המשפטי לעירייה משרתת את היזם הנדל"ני ופוגעת אנושות באינטרס הציבורי. יש פה תקדים מסוכן של סתימת פיות של נבחרי ציבור, דבר שמנוגד לעקרונות יסוד בדמוקרטיה ועלול להשפיע אם יתקבל על כל חברי וחברות המועצה בישראל.

"אני מנהל את המאבק לשמירה על צביון הר הזיכרון הלאומי מתוך מחויבות לירושלים, לירושלמים, ולנכסי התרבות והמורשת של העיר והמדינה. כך נהגתי עד היום, וכך אמשיך לנהוג בעתיד".

מעיריית ירושלים נמסר בתגובה: "חובתו של כל נבחר ציבור לפעול במסגרת הדין וחל איסור חמור ומוחלט על הימצאות בניגוד עניינים. הסדרי ניגוד עניינים נועדו להבטיח את אמון הציבור בנבחריו ולהגן על הליכי קבלת ההחלטות מפני השפעות זרות, ולכן גם הם פורסמו באתר האינטרנט של העירייה, והם מהווים כלי בקרה של הציבור על נבחרי הציבור.

"עו”ד יוסי חביליו, סגן ראש העיר וחבר הוועדה המקומית לתכנון ובניה, כפוף גם הוא, כמו כל נבחר ציבור, להסדר ניגוד עניינים שנערך עמו, המאפשר לו להשמיע את דעתו הציבורית במסגרת תפקידו כחבר הוועדה המקומית וכמועמד לחברות בוועדה המחוזית, תוך הבטחת האיזון הראוי בין חופש הביטוי שלו כנבחר ציבור, לבין האיסור החמור החל גם עליו, להיות בניגוד עניינים. במסגרות אלה, לחבר מועצה עומדת הזכות והחובה לבטא את עמדתו הערכית והמצפונית. אך בכל מסגרת אחרת, חל עליו הדין הכללי ובכלל זה התחייבותו לפעול תוך הימנעות מחשש לניגוד עניינים.

"באופן טבעי, ההסדר המחייב את מר חביליו, אסר עליו להותיר התנגדות לתוכנית, על מנת למנוע מצב שבו הוא פועל בו-זמנית הן כחבר ועדה מקומית (ומחוזית) והן כמתנגד לתוכנית. חביליו פעל בניגוד להסדר המחייב והותיר את ההתנגדות, תוך כדי הגשת ערר בשמו ובשם גורמים פרטיים רבים נוספים. התנהלות זו נוגדת, על פי עמדת היועמ״ש לעירייה, את הוראות הדין ובהתאם – הונחה מר חביליו לקיים את הוראות הדין ולהימנע מלפעול בניגוד עניינים. עם זאת, הובהר כי ההנחיה אינה פוגעת בדיון בערר עצמו, ובזכותם של העוררים הנוספים לטעון בדיון הקרוב ובכלל. כמו כן, צוין בחוות הדעת כי אין בה כדי לפגוע בסמכויות המועצה הארצית לתכנון ובניה לקבל כל החלטה לפי שיקול דעתה המקצועית; כי אין בה כדי למנוע מחביליו להשמיע את דעתו הציבורית בפומבי, ובין היתר באמצעות הרשתות החברתיות; וכי חוות הדעת תיבחן על ידי יועמ"ש העירייה בשנית, לאחר שתתקבל עמדת הוועדה למניעת ניגודי עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות במשרד המשפטים.

"היועמ"ש מונה בחוק לשרת את האינטרס הציבורי ולוודא עמידה בהוראות הדין, ומניעת הימצאות נבחרי הציבור בניגוד עניינים בניגוד לדין. הניסיון להטיל דופי ביועמ"ש – שנבחר לתפקידו על ידי מועצת העיר – הינו חמור ביותר, הוא מהווה חתירה תחת שלטון החוק ועשוי לעלות כדי לשון הרע ממש. עיריית ירושלים תמשיך לפעול מתוך מחויבות מלאה לשלטון החוק, למינהל תקין ולשמירה על אמון הציבור במוסדות התכנון והבניה בעיר".

החלטת ועדת המשנה לעררים בנוגע לבקשת דחיית מועד הדיון

– הדיון שקבוע ליום חמישי הקרוב יחל כמתוכנן

– בתחילת הדיון יישמעו חברי הוועדה טיעונים מטעם הצדדים ביחס להשלכות חוות הדעת על זכות הטיעון של העוררים בערר 44-24 (חביליו ושות'), לרבות האפשרות כי הערר יישמע באופן אפקטיבי מטעם עורר אחר או מייצג וכן הבקשה החלופית לקביעת מועדן דיון נוסף. לאחר מכן, ובמידת הצורך, חברי הוועדה יתכנסו לדיון פנימי וניתן החלטתנו בנושא.

– בתחילת הדיון יישמעו חברי הוועדה גם את התייחסות הצדדים ביחס לאפשרות כי הוועדה תקיים סיור בשטח התוכנית ובשטח הר הרצל.

– בכל מקרה, כפי הנהוג ברגיל בעררים הנשמעים לפני ועדה זו, בתחילת הדיון בערר לגופו מבקשים חברי הוועדה כי תוצג לפניהם התוכנית הנדונה ברמה האדריכלית. לרוב הדבר נעשה על ידי צוות התכנון מטעם יזם התוכנית. בכוונתנו להתחיל גם את הדיון בעררים הנוכחיים באותה מתכונת ביום חמישי הקרוב. משכך, מתבקשת המשיבה 3 (היזם) להיערך לכך לרבות הצגת פתרונות התנועה של התוכנית כפי שהוצגו במסמכי התוכנית.

– מן העבר השני עומדת זכותו של העורר בערר (חביליו) שציין כי בכוונתו לנקוט באי אילו הליכים בנוגע לחוות הדעת – ויתר העוררים שהצטרפו אליו, לזכות טיעון הגונה ומלאה לפני ועדת המשנה לעררים, ככל שיוחלט לבסוף שהוא זכאי לממשה. נתתי דעתי גם לעמדות הוועדה המקומית לפיה ניתן לקיים את הדיון אף ללא נוכחותו של עוה"ד חביליו ובאמצעות טיעון מטעם מי מהעוררים האחרים שהצטרפו לערר. כאמור, להיבטים השונים של סוגיות אלה יוקדש תחילת הדיון ביום חמישי הקרוב.

הדיון התקיים ביום חמישי, 6.3.25, בשעה 9:30, במינהל התכנון (בית השנהב- אגף C), רח' בית הדפוס 12, גבעת שאול.