הסדר הקרקעות במזרח ירושלים: גזל אדמות או שיפור חיי התושבים?

עמותת עיר עמים טוענת כי החלטת ממשלה חדשה, מספר 3792, קובעת יעד להסדרה ורישום של כלל קרקעות מזרח ירושלים עד סוף שנת 2029 – מהלך שלטענתה מבסס בפועל את החלת הדין והשליטה הישראלית על מזרח העיר ועלול להוביל לעקירה של קהילות פלסטיניות ולאובדן נרחב של אדמות ובתים.

על פי המידע שמציגה עמותת עיר עמים, ההחלטה מקצה תקציבים חדשים, מוסיפה תקנים וכוח אדם, ומרחיבה את שיתוף הפעולה בין רשות רישום והסדר המקרקעין במשרד המשפטים לבין האפוטרופוס לנכסי נפקדים – גוף שלדברי העמותה ממלא תפקיד מרכזי בהעברת קרקעות פלסטיניות לידי המדינה.

עוד מציינת העמותה כי זו הפעם הראשונה שממשלת ישראל מקבלת החלטה ייעודית המוקדשת כולה להסדר מקרקעין במזרח ירושלים, ומציבה יעד מוצהר של רישום 100 אחוז מהשטח הפלסטיני בעיר בתוך ארבע שנים.

מנגד, סגן ראש העיר אריה קינג (מאוחדים), טוען בדיוק את ההיפך: "החלטת הממשלה לתקצב את המשך הליכי הסדר המקרקעין בירושלים, היא חשובה לכלכלת המדינה, שכן היא תסייע בגביית כמיליארד שקל בשנה בעסקאות שעד היום לא דווחו בשל היעדר רישום מקרקעין".

לדברי קינג, "רישום המקרקעין במזרח העיר החל בשנות ה-60 בהוראת המלך חוסיין, ומדינת ישראל באיחור "קטן" של כמעט 60 שנה תשלים את שהחל המלך חוסיין לבצע. בכל העולם רושמים קרקעות על מנת למנוע זיופים, ובמטרה למסמך סופית את זהות בעלי הקרקעות. ההחלטה לסיים את ההליך בתוך 4 שנים, היא החלטה אמיצה ומאתגרת, אשר תוביל לשיפור חיי תושבי מזרח העיר כי נכסים רבים יירשמו על שם העירייה והמדינה ואלה יהוו את שדרת מבני הציבור לרווחת תושבי מזרח ירושלים.

"כרגיל, השמאל בישראל לא חושב על מה שטוב לערביי ירושלים. השמאל חושב רק על איך להשאיר את מזרח ירושלים לא מפותחת ולא מטופחת, הימין מבין שפיתוח וטיפוח הוא חלק מריבונות ומשילות וכך יהיה על אפם וחמתם של המתנגדים מהשמאל הקיצוני".

אריה קינג (צילום: שגיב כהן)

מהו הסדר מקרקעין?

הסדר מקרקעין הוא הליך שבמסגרתו המדינה קובעת באופן סופי מי הבעלים החוקיים של קרקע ורושמת את הזכויות בטאבו. לפי עמותת עיר עמים, במזרח ירושלים, שבה חלק ניכר מהקרקעות לא נרשמו בטאבו בשל נסיבות היסטוריות, פוליטיות ומשפטיות, הפך ההליך בשנים האחרונות לכלי שבפועל מוביל, לטענתה, לנישול פלסטינים מאדמותיהם ולרישום הקרקעות על שם המדינה, העירייה או גורמים יהודיים פרטיים.

לטענת העמותה, פלסטינים שמגישים תביעות בעלות במסגרת ההליך נדרשים לעבור בדיקה של האפוטרופוס לנכסי נפקדים, שבסמכותו להכריז על הבעלים כ"נפקדים" ולהעביר את הקרקע לידי המדינה. מנגד, כך לפי עיר עמים, גם הימנעות מהגשת תביעה עלולה להוביל לרישום הקרקע על שם המדינה, כך שהסיכון לאובדן הקרקע קיים בשני המקרים.

תקציבים ויעדים

על פי החלטת הממשלה, כפי שמציגה עמותת עיר עמים, כ־30 מיליון שקלים יוקצו לארבע השנים הקרובות לקידום הסדר מקרקעין במזרח ירושלים. בנוסף, יתווספו תקנים וכוח אדם לרשות רישום והסדר המקרקעין, לאפוטרופוס לנכסי נפקדים, לרשות מקרקעי ישראל ולמרכז למיפוי ישראל. האפוטרופוס עצמו יתוקצב בכ־600 אלף שקלים ויוגדר כשותף רשמי לקידום ההליך.

עוד טוענת עמותת עיר עמים כי מאז 2018 הושלם הסדר מקרקעין בכ־50 גושי רישום על פני כ־2,300 דונם. לדבריה, כ־85 אחוז מהשטח שהוסדר בתקופה זו נרשם בשכונות ובהתנחלויות ישראליות במזרח ירושלים או הועבר לבעלות המדינה וגופים ציבוריים, בעוד שרק כאחוז אחד מהשטח נרשם על שם בעלים פלסטינים פרטיים.

רוצים להישאר מעודכנים?

הורידו את האפליקציה באנדרוייד

הורידו את האפליקציה באייפון

 "כל העיר" ירושלים בפייסבוק 

 הצטרפו לקבוצת הוואטסאפ – "כל העיר עדכונים בזמן אמת"

לדברי העמותה, במקביל קודמו הליכי הסדר באזורים שבהם מתוכננות או מוקמות התנחלויות חדשות – ובהם עטרות, גבעת המטוס, נוף זהב, נופי רחל ואום הארון – שבהם מתוכננות יחד כ־20,500 יחידות דיור. במקרים אחרים, כך לפי עיר עמים, ההליך בוצע בלב שכונות פלסטיניות מאוכלסות והוביל לדרישות פינוי נגד משפחות שלא ידעו כי מתנהל הליך הסדר על אדמותיהן.

העמותה מציינת כי המהלך הנוכחי מתקדם על רקע שנת בחירות ובצל צעדים נוספים שמקדמת הממשלה, בהובלת השר בצלאל סמוטריץ', גם בגדה המערבית, לרבות הרחבת הליכי רישום קרקעות והגברת מעורבות האפוטרופוס לנכסי נפקדים. לטענתה, אם המדינה תממש את היעד שהציבה לעצמה, עלול המהלך להוביל לאובדן אדמות פלסטיניות בהיקף נרחב.

גל ינוסבקי מעמותת עיר עמים: "ממשלת ישראל שוב מנצלת את הליך ההסדר כדי לקדם גזל אדמות רחב היקף במזרח ירושלים. הכללת האפוטרופוס לנכסי נפקדים בהחלטת הממשלה החדשה מעידה כי הסדר המקרקעין נועד לשרת את שאיפות ההתנחלות של הממשלה הימנית בתולדות המדינה, על חשבונם של מאות אלפי תושבים פלסטינים. יש לעצור את קידום הסדר המקרקעין, לפני שקהילות שלמות יאבדו את אדמתן ובתיהן".