הוועדה המחוזית שוב דרסה את העירייה: גובה המגדל בעמק רפאים יותר מהכפיל את עצמו

שדה הקרב התכנוני על קו הרקיע של ירושלים רושם שיא חדש של עימות בין ועדת התכנון העירונית, בה חברים חברי מועצת העירייה אשר מכירים את העיר, את עמדת התושבים ואת הצרכים, לבין הדרג המחוזי בראשות מתכנון המחוז אדריכל דן קינן ויו"ר ועדת התכנון המחוזית שירה תלמי בבאי. הפעם במוקד – מתחם "משתלת ראובני" בעמק רפאים פינת צומת אורנים.

כמו באירועים הקודמים, עליהם פורסם בהרחבה ב"כל העיר" ונמתחה ביקורת חריפה מצד חברי ועדת התכנון המקומית נגד ועדת התכנון המחוזית, גם הפעם בחרה הוועדה המחוזית לתכנון לדרוס לחלוטין את מגבלות הגובה שאישרה הוועדה המקומית, תוך שהיא מתעלמת מהמדיניות המוצהרת שלה למתחם כמו גם מתוכנית אב המושבות, כשהקפיצה את גובה הבינוי במתחם – שכולו מיועד להשכרה לטווח ארוך – מ-10 קומות ל-24 קומות – כמעט 150 אחוז יותר.

הסיפור התחיל בשנת 2023, כאשר רשות מקרקעי ישראל פרסמה מכרז למגרש המוכר של משתלת ראובני, תחת הגדרתו "דיור להשכרה". המכרז הציע הנחה משמעותית על הקרקע בשל ייעודו להשכרה לטווח ארוך – כשמחציתו בתנאים מפוקחים והמחצית השנייה במחיר השוק החופשי.

חברת "אחים חסיד" זכתה במכרז, והגישה תוכנית גרנדיוזית להקמת גורד שחקים בן 42 קומות, זאת למרות שהמדיניות המוצהרת לשטח על תוואי הרכבת הקלה העתידית הינה בינוי עד 10 קומות, כשכך גם נקבע בתוכנית אב המושבות שנים קודם לכן.

התוכנית השאפתנית של היזם נתקלה בחומה בצורה מצד ועדת התכנון בעיריית ירושלים, שאף קיבלה את אישור מהנדס העיר.

בדיון שהתקיים בוועדת התכנון העירונית נקבע כי אין לחרוג ממדיניות הבינוי ותוכנית האב למושבות, המגבילה את הבינוי ל-10 קומות בלבד. הוועדה המקומית אישרה פרויקט של 10 קומות, הרחיקה את המבנה מהשכנים, ואף העניקה פטור מחניה כדי למנוע כל פגיעה בפארק המסילה. עם ההחלטה השומרת על צביון השכונה, הועברה התוכנית לוועדה המחוזית.

אלא שבאפריל האחרון, עת הגיעה התוכנית לדיון בוועדת התכנון המחוזית, נקבעה מציאות אחרת לחלוטין, תוך התעלמות מהמלצת הוועדה העירונית והתעלמות ממסמך המדיניות הרשמי ומהקביעה בתוכנית אב המושבות, והוחלט להמשיך לקדם תוכנית עם בינוי של 24 קומות – כמעט פי אחד וחצי יותר. יצוין כי בוועדה המחוזית הציג מהנדס העיר עמדה אחרת מזו שאושרה בוועדה המקומית ונתן המלצה על בינוי של 20 קומות, שגם ממנה חרגה ועדת התכנון המחוזית.

מעבר לוויכוח הציבורי על הרס האופי הארכיטקטוני של עמק רפאים והעיר ההיסטורית, המהלך מעורר, שוב, את המתח בין ועדת התכנון. מבקרי התוכנית תוהים כיצד יזם שרכש קרקע בהנחה משמעותית עבור פרויקט קטן, מקבל "מתנה" תכנונית ועוד יותר מכך כיצד ומדוע מתעלמת הוועדה המחוזית מוועדת התכנון העירונית, כמו גם מהמדיניות המוצהרת למקום – בינוי של עד 10 קומות במגרשים ששטחם קטן יותר מדונם וחצי.

רוצים להישאר מעודכנים?

הורידו את האפליקציה באנדרוייד

הורידו את האפליקציה באייפון

 "כל העיר" ירושלים בפייסבוק 

 הצטרפו לקבוצת הוואטסאפ – "כל העיר עדכונים בזמן אמת"

התגובות

סגן ראש העיר אדיר שורץ (התעוררות), חבר בוועדות התכנון, אומר בשיחה עם "כל העיר": "אין שום הצדקה לטיפוס לגובה בתוכנית הזאת. אין כאן פינוי בינוי עם דירות תמורה לדיירים והמגרש מצוי לחלוטין בתוך תחומי העיר ההיסטורית. אנו תומכים בהתחדשות עירונית חכמה, מאוזנת, רגישה לעיר, מדויקת ככל הניתן. מגדל לפעמים הוא פתרון סביר, אבל הוא לעולם לא יכול להיות מטרה בפני עצמו. תוכנית כזאת שומטת את הקרקע מתחת למדיניות המוצהרת של העיריה, של ראש העיר ושל הוועדה המחוזית. עדיף היה להסתפק בבינוי מרקמי יותר, 10 קומות ולא יותר, בהתאמה למרחב, בדומה להמלצה של הוועדה המקומית עליה הסכמנו פה אחד".

מעיריית ירושלים נמסר בתגובה: "התיאור המוצג בפנייתך אינו מדויק ומחסיר פרטים מרכזיים".

על פי העירייה, ולמרות תגובתו של סגן ראש העיר שורץ המובאת לעיל, "התהליך התכנוני התנהל בצורה שקופה לחלוטין ועל דעת חברי הוועדה המקומית, כפי שקרה בפועל".

עוד נמסר מהעירייה: "בדיון הראשון שהתקיים בחודש דצמבר 2025 הוצגה המלצתו של מהנדס העיר בתחילה לדחות את התוכנית, ובעקבות זאת היא הוסרה מסדר היום ולא קודמה.

"לאחר שהתוכנית הוסרה, נערכו מספר ישיבות עבודה מקצועיות וכעבור חודש וחצי (ינואר 2026), התוכנית הוחזרה לדיון בוועדה המקומית. שם, הוצגה המלצתו החדשה של מהנדס העיר באופן גלוי בפני חברי הוועדה – לבניין של עד 20 קומות, אך בהצבת תנאים נוקשים לטובת הציבור כגון: הבניין יהיה צר ותמיר כדי לא לחסום את המרחב, הוא יורחק ככל הניתן מבנייני המגורים של השכנים מצפון, הבניין כולו יוקצה אך ורק לדירות להשכרה לטווח ארוך (לפחות 20 שנה), עם קומת חנויות למטה, וכל השטח מסביבו יהפוך לשטח ציבורי פתוח עבור התושבים.

"חברי הוועדה המקומית שמעו את המלצת המהנדס ל-20 קומות, אך בחרו שלא לקבל אותה, והחליטו להמליץ על 10 קומות בלבד.

"בדיון בוועדה המחוזית (באפריל 2026), הוצגו בפני הוועדה המחוזית שתי העמדות בצורה שקופה – גם החלטת הוועדה המקומית (10 קומות), וגם דעתו המקצועית של מהנדס העיר (20 קומות). הוועדה המחוזית, שהיא הגוף שמחליט חוקית, שמעה את שני הצדדים והחליטה לקדם את התוכנית בתנאים משלה".

מטעם הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה ירושלים נמסר בתגובה: "הוועדה שקלה את המלצת מהנדס העיר והוועדה המקומית, והחליטה כי לאור המיקום בצומת אורנים, והצורך בדיור להשכרה בעיר למשפחות צעירות, ניתן לאפשר חריגה מגובה הבינוי במקום. זאת, בדומה לגובה שנקבע בתוכניות סמוכות לפינוי בינוי. כמו כן החליטה הוועדה להנמיך את הבינוי ל-24 קומות, ולא 40 קומות כפי שהתוכנית הוגשה. התוכנית כוללת כאמור כ-120 דירות להשכרה, חלקו במחיר מפוקח ודירות קטנות, המאפשרת פתרונות דיור בהישג יד למשפחות צעירות בירושלים. בנוסף מוצעים שטחי מסחר ותעסוקה, וכן שטחים קהילתיים אשר צפויים להעשיר את המרקם העירוני במקום".

מרמ"י לא נמסרה תגובה למרות פניית "כל העיר".